Gobierno Vasco y Diputaciones Forales activan la Estrategia Integral de Relevo Generacional en el sector agrario vasco, dotado con un presupuesto de 25 millones de euros
El Gobierno Vasco y las Diputaciones Forales han activado la Estrategia Integral de Relevo Generacional en el sector agrario vasco, dotado con un presupuesto de 25 millones de euros y que pone en el foco asegurar la continuidad de nuestras explotaciones.
El plan de actuación para 2025-2028 responde al actual desafío que presenta la falta de relevo generacional en el primer sector, tanto a nivel regional y estatal como europeo, teniendo en cuenta todas las particularidades vascas y considerando su impacto crítico en la sostenibilidad del sector agroalimentario, el desarrollo rural y el equilibrio territorial.
Esta problemática se concreta en Euskadi en los datos del Censo Agrario de 2020 sobre la distribución de las explotaciones según grupos de edad. De ellos se desprende que el 30,6% de las personas titulares de explotaciones agrarias cuenta con más de 65 años y solo el 10% tiene menos de 40. Una realidad muy similar a la del año 2009, que muestra un envejecimiento que pone en riesgo el futuro de muchos proyectos.
En este contexto, la Estrategia Integral de Relevo Generacional reafirma el papel esencial que tiene el primer sector en la sostenibilidad rural, el paisaje y la cultura, para marcar un camino que integra los aprendizajes de los tres territorios y pretende consolidar un sector agrario dinámico, innovador, inclusivo y resiliente.
El modelo de gobernanza del plan es compartido entre el Gobierno Vasco y las Diputaciones Forales. Esta liderado y coordinado por la Viceconsejería de Alimentación y Desarrollo Rural del Gobierno Vasco, con la secretaría técnica de HAZI Fundazioa.
Objetivos de la Estrategia de Relevo Generacional
La estrategia se organiza en torno a ocho áreas de intervención y 22 actuaciones para lograr los siguientes objetivos:
- Incorporar 125 jóvenes al año, lo que supondría 1.250 en los próximos 10 años.
- Que el 85% de explotaciones agrarias necesitadas de relevo generacional incorpore jóvenes.
- Reducción anual progresiva de la edad media de personas titulares agrarias.
- Aumento anual progresivo de hectáreas (Superficie Agraria Útil) gestionadas por nuevos titulares jóvenes.
Líneas de actuación
1.Adecuación normativa: Se realizará una revisión y adecuación de la legislación vigente:
- Modificación Decreto 8/2014 Estatuto Personas jóvenes Agricultoras (EPJA)
- Modificación concepto agricultor activo para cobrar ayudas PAC.
- Norma reguladora de ayuda a test agrarios y fomento del relevo.
2.Valorización del sector agrario vasco: Con el fin de incrementar el reconocimiento social, ambiental y económico del sector, se realizarán campañas de sensibilización destinadas a la ciudadanía, a los jóvenes y una evaluación económica de los servicios que aporta el sector a la sociedad.
3.Acercamiento de jóvenes al sector: Para incentivar el interés y la aproximación activa se contempla potenciar los espacios test agrarios efímeros, como estancias en prácticas y Erasmus agrario. También servicios de sustitución y empresas de mano de obra para el sector, como vía para mejora la calidad de vida y posibilitar el acceso a jóvenes.
4.Acceso a explotaciones agrarias con necesidad de relevo: Entre las medidas para facilitar la transición de explotaciones viables sin relevo se establece la Creación de Oficinas de Intermediación de Explotaciones en cada Diputación Foral, donde confluyan explotaciones sin relevo generacional y jóvenes interesados en la incorporación.
5.Facilitar la instalación de jóvenes: De cara a simplificar y estructurar las fases iniciales para nuevos agricultores, se plantean medidas como ayudas a la Incentivación del Relevo Generacional que se conceden a titulares que ceden la gestión de su explotación a jóvenes que se instalan mediante contrato. También, dos líneas de ayudas a cedentes: una dirigida a titulares de explotación que cedan sus explotaciones a jóvenes y otra para el fomento de explotaciones agrarias viables sin relevo generacional.
6.Acceso a financiación para jóvenes que se instala. De cara a garantizar recursos financieros adecuados para estas incorporaciones, se pone en marcha un instrumento financiero propio, Sendotu, para avalar ante entidades financieras préstamos a jóvenes en los primeros años de instalación.
7.Formación y asesoramiento: Con el fin de mejorar las capacidades técnicas y empresariales se ha constituido un grupo de trabajo con el Departamento de Educación para la revisión y establecimiento de planes de estudios relacionados con el sector primario. Se potenciará la formación a través de las escuelas agrarias, así como en digitalización, Agritech e Innovación.
8.Calidad de vida: Para promover el bienestar y sostenibilidad de las personas en el medio rural, se potenciarán y mejorarán servicios y equipamientos que faciliten el ejercicio de la actividad agraria: acceso internet, acceso vivienda, equipamientos de ocio y cultura, servicios de sustitución, servicios de mano de obra, etc.
Necesidades de Relevo generacional
En la estrategia ser realiza un diagnóstico de necesidades y se establece el ámbito de actuación, teniendo en cuenta la dimensión económica de las explotaciones y su situación en cuanto a relevo generacional, según datos del Censo Agrario de 2020.
A nivel económico, se han enfocado las explotaciones con producción estándar -valoración teórica del potencial productivo- a partir de 25.000€. A nivel de edad, las que tienen al frente titulares en próxima jubilación (entre 56-61años) y los ya jubilados (más de 61 años), las más necesitadas de medidas urgentes, que se cifran en 1.482 explotaciones: 814 en Araba, 378 en Gipuzkoa y 290 en Bizkaia. De estas, prácticamente la mitad afirma que no tiene sucesión. Las mayores dificultadas se observan en las explotaciones de ovino, seguido de las de cultivos extensivos y vitícolas. Además, entre el resto de explotaciones en activo hay otras 76 explotaciones que por distintos motivos no piensan continuar, aunque estén lejos de la jubilación, 59 de ellas sin relevo.
En conclusión, en Euskadi hay aproximadamente 750 explotaciones sin relevo identificado y otras 700 que, aunque cuentan con relevo potencial, podrían acogerse al programa GAZTENEK o crear una nueva explotación, lo que suponen un total de 1500 explotaciones que son objetivo del plan.
Por otro lado, las incorporaciones al sector mediante el programa Gaztenek se sitúan en una media consolidada de 55 incorporaciones al año.
Conscientes de la realidad del sector y de sus necesidades, que vivimos en primera persona, desde LORRA percibimos la nueva estrategia como una oportunidad de revitalizar el medio rural y fortalecer el tejido productivo ligado al mundo agrario. Una semilla necesaria para asegurar su futuro.
